Tramitación de Expedientes Administrativos

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Temario: Presentación del curso

Unidad didáctica 1: Los expedientes administrativos
Introducción y objetivos
1. Concepto de expediente administrativo. Del expediente en soporte papel al expediente electrónico
2. Formación del expediente administrativo: notas y características
3. El expediente generado con motivo de la tramitación de urgencia y la tramitación simplificada. Diferencias
4. El expediente electrónico
Ejercicio 1
5. Ciclo de vida del expediente electrónico
Ejercicio 2
6. Definiciones y conceptos del expediente administrativo electrónico según la normativa vigente
Resumen
Test 1

Evaluación 1

Unidad didáctica 2: Documentos administrativos
Introducción y objetivos
1. Concepto genérico: documentos administrativos
2. Definición de la Ley del Patrimonio Histórico Español
3. Definición de la Ley 39/2015 en concordancia con la Ley 40/2015
4. Clases de documentos
5. Los documentos administrativos
6. La formalización y confección de los documentos administrativos
7. Validez y eficacia de los documentos administrativos
8. Derechos de los ciudadanos en relación con los documentos
Ejercicio 3
9. Documentos oficiales
10. Los documentos en el ROFEL
Ejercicio 4
Resumen
Test 2

Evaluación 2

Unidad didáctica 3: Registro, atención al ciudadano y administración electrónica
Introducción y objetivos
1. Regulación jurídica
2. Definición doctrinal
3. Funciones del registro
4. Clases de registro
5. Regulación de los registros y archivos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre
6. Funcionamiento electrónico del Sector Público según la Ley 40/2015, de 1 de octubre
7. Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades Locales
8. El registro de entrada y salida de documentos
9. Requisitos en la presentación de documentos
10. Lugares de presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones
11. Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas
Ejercicio 6
12. El uso de las lenguas oficiales
13. Los deberes de los ciudadanos
14. Derecho de acceso a archivos y registros públicos
15. El acceso a los archivos y registros
Resumen
Test 3

Evaluación 3

Unidad didáctica 4: El lenguaje administrativo
Introducción y objetivos
1. Breve referencia a la Regulación Inteligente (Better regulation y Smart regulation)
2. Estilo administrativo, redacción de documentos y modernización del lenguaje
3. Marco normativo en materia de igualdad
Resumen
Test 4

Evaluación 4

Unidad didáctica 5: La calidad en la Administración
Introducción y objetivos
1. Concepto básico y análisis de la necesidad de la calidad en la Administración Pública
2. La evolución del concepto de calidad
3. Calidad del servicio y calidad percibida por el cliente
Ejercicio 10
4. Medición de la calidad y costes de la no calidad
5. Evaluación de la calidad de los servicios. Definición y finalidad
6. Modalidades de evaluación. Especial referencia a sistemas de autoevaluación. EFQM
7. Las cartas de servicios. Definición, estructura y contenido
Resumen
Test 5

Evaluación 5

Caso práctico final
Evaluación final

Competencias: OBJETIVOS GENERALES:

Definir las figuras jurídicas y términos básicos del Derecho Administrativo actual en relación con la tramitación de un expediente administrativo y lograr analizarlos desde la diferencia con base a un criterio analítico.
Distinguir los documentos administrativos generados por las Administraciones Públicas en el ejercicio de su actividad y de los documentos administrativos generados por otros poderes de nuestro estado Social, Democrático y de Derecho (documentos judiciales, documentos parlamentarios, etc.).
Comprender e interiorizar el concepto y función de registro, así como analizar las consecuencias y efectos de los requisitos formales y materiales que han de concurrir en la presentación de documentos.
Llegar a conocer la normativa que se ha ido aprobando en el Ordenamiento Jurídico Español en relación a la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres, la cual inspirada por el principio de transversalidad, exige como requisito sine qua non, el conocimiento, la implementación y puesta en práctica de un lenguaje administrativo no sexista.
Acercamiento al concepto de calidad y sus consecuencias e implicaciones teniendo en cuenta que el principal mandato constitucional para las Administraciones Públicas es "servir los intereses generales de acuerdo con los principios de eficacia." (artículo 103 CE).

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Unidad 1

Definir y distinguir los distintos conceptos jurídicos propios del Derecho Público o Administrativo en relación con el procedimiento administrativo común: expediente, procedimiento, acto y documento.
Analizar la evolución del concepto de expediente administrativo y su forma de generación y formación, desde el expediente en papel al expediente electrónico.
Identificar las características propias de un expediente administrativo como unidad e identificar su diferenciación de cada uno de las partes que lo conforman, en concreto, los distintos documentos administrativos.
Distinguir expediente de documento, y acto de documento.
Reflexionar sobre los efectos y plasmación de la revolución tecnológica en el concepto de expediente administrativo, y las formas de relacionarse las personas e interesados con las distintas entidades del sector público actual.

Unidad 2

Estudiar el concepto de documento administrativo y su diferenciación respecto de otros conceptos y figuras jurídicos legales propias del ámbito administrativo, como son los relativos al acto administrativo, procedimiento administrativo, o expediente administrativo.
Analizar las características propias del documento administrativo jurídico legal y los rasgos propios del documento electrónico, con especial referencia a la eficacia (notificación y publicidad) y las causas de validez de los mismos (nulidad y anulabilidad).
Diferenciar las distintas clases de documentos administrativos, atendiendo a las principales clasificaciones doctrinales.
Trabajar las similitudes y diferencias entre documento administrativo desde un punto de vista legal, y documento electrónico en el ámbito técnico.

Unidad 3

Conocer el redimensionamiento del sector público y la transformación digital de las Administraciones Públicas (e-Administración).
Analizar la influencia de la hiperconectividad y la revolución electrónica en la regulación normativa de las relaciones entre Administraciones Públicas (ad intra), y entre estas y los ciudadanos (ad extra).
Estudiar los nuevos derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas del siglo XXI.
Exponer la regulación del "Funcionamiento Electrónico del Sector Público", y las nuevas figuras jurídicas del funcionamiento en derecho administrativo.
Analizar las funciones del Registro Electrónico General y de la Red de Oficinas de Asistencia en Materia de Registro, así como el Archivo Electrónico.

Unidad 4

Analizar la exigencia de redacción inteligente de las normas sobre la base de la simplificación, la claridad, la transparencia, la accesibilidad y la eliminación de las cargas administrativas.
Estudiar las nuevas necesidades y técnicas de modernización del lenguaje administrativo en la elaboración, redacción y formalización de los distintos documentos administrativo.
Conocer en profundidad el lenguaje que la Administración utiliza a través de los diferentes mecanismos con los que puede entablar comunicación con los administrados.
Conocer los principales problemas morfosintácticos y léxico-semánticos del lenguaje administrativo para una adecuada interpretación de los diferentes documentos administrativos que continuamente se utilizan.
Examinar los mecanismos lingüísticos y estilos de construcción de los documentos administrativos y nuevas exigencias (lenguaje no sexista y lenguaje inclusivo).

Unidad 5

Conocer qué es la actividad de servicio de la Administración Pública, y en qué consiste la calidad del servicio, la evaluación del desempeño por parte del empleado público, y la evaluación del servicio prestado.
Tener conocimiento de los principales métodos empleados en la Administración Pública para gestionar la calidad y su aplicación práctica.
Conocer algunas de las herramientas para saber la satisfacción de los ciudadanos: las cartas de servicios o de compromisos
Analizar la gestión e implementación de procesos de calidad (Modelos de Excelencia).